Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат -Совета Федерации и Государственной Думы.

 

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 

 

Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации.

 

В Совет Федерации в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

 

Палата состоит из представителей, избранных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или назначенных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Срок полномочий таких представителей определяется сроком полномочий органов, их избравших или назначивших, однако полномочия представителей могут быть прекращены досрочно избравшим (назначившим) его органом в том же порядке, в котором был избран (назначен) член Совета Федерации. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

 

Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, а в двухпалатном законодательном (представительном) органе — поочередно председателями палат. При этом группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов может внести альтернативные кандидатуры. Решение об избрании представителя от законодательного (представительного) органа принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного (представительного) органа — совместным постановлением обеих палат.

 

Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Указ (постановление) в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного (представительного) органа две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя.

 

Совет Федерации является постоянно действующим органом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания посланий Президента Российской Федерации или Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

 

Заседания Совета Федерации проводятся в городе Москве, в период с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря, и являются открытыми. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено, а также может быть проведено закрытое заседание.

 

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Кроме того, Председатель Совета Федерации Е. С. Строев, прекративший свои полномочия, избран почетным Председателем Совета Федерации (это звание является пожизненным). Е. С. Строеву, а также Председателю Совета Федерации первого созыва В. Ф. Шумейко отведены специальные места в зале заседаний Совета Федерации и рабочие помещения в здании палаты, выданы специальные удостоверения и нагрудные знаки, они наделены правом совещательного голоса и некоторыми другими правами.

 

Совет Федерации образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. Совет Федерации вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.

 

Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты. Все члены Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, входят в состав комитетов. Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты, при этом в состав комитета должны входить не менее 7 членов Совета Федерации. Состав комитета, комиссии утверждается палатой. В Совете Федерации образованы и действуют следующие комитеты и постоянные комиссии:

 

▪ Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству;

 

▪ Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам;

 

▪ Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике;

 

▪ Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления;

 

▪ Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;

 

▪ Комитет Совета Федерации по бюджету;

 

▪ Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации;

 

▪ Комитет Совета Федерации по международным делам;

 

▪ Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности;

 

▪ Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению;

 

▪ Комитет Совета Федерации по образованию и науке;

 

▪ Комитет Совета Федерации по делам молодежи и спорту;

 

▪ Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;

 

▪ Комитет Совета Федерации по промышленной политике;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям;

 

▪ Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды;

 

▪ Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу;

 

▪ Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по информационной политике;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по культуре;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

 

▪ Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества.

 

Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации имеют равные права и несут равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты: осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам, а также по федеральным конституционным законам; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, организуют проведение парламентских слушаний и т.д.

 

Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком или конкретными задачами.

 

Полномочия Совета Федерации определены Конституцией Российской Федерации. Основной функцией палаты является осуществление законодательных полномочий. Порядок рассмотрения Советом Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов, соответственно одобренных или принятых Государственной Думой, определяется Конституцией Российской Федерации и  Регламентом Совета Федерации.

 

 

   стр.1  стр.2